书苑快讯|北京城市副中心发展纲要发布，重点推进区域协同发展

3月2日，北京市通州区官方网站发布《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称规划），提出“十四五”期间城市框架基本成型、城市承接能力显著提升、区域协同发展实现新突破等目标。

值得注意的是，规划专门列出一章，阐述了推进与“北三县”一体化联动发展的相关举措。

所谓北三县，是指河北廊坊市的三河市、大厂回族自治县以及香河县，国土总面积2164平方公里，地处京津之间。因其特殊的地理位置，被戏称为环京地区的C位（即核心位置）。

规划提出，建立健全与北三县一体化联动发展工作协调机制。建立统一规划实施机制，联合搭建区域“多规合一”规划管理平台。推进跨省异地就医门诊医疗费用直接结算。推动在环境治理、基础设施、公共服务、工程技术等领域形成统一的标准体系。健全统一综合管控机制，建立交界地区土地开发利用项目联合审议机制。

规划聚焦交通、生态、产业三个重点领域，提出深化协同发展，集中力量实现区域协同新突破，形成新示范。坚持公交优先，优化进出北三县的公交线路，共建区域快速公交走廊，开通大站快车，加强轨道交通接驳换乘，便利群众快速通行。加速交通服务同城化，推动检查站优化设置，完成白庙、兴各庄检查站公交专用通道设置，提升进出京通行效率。

此外，规划还提出合力守好首都东大门，坚持预防为主、平灾结合，强化区域安全联防联控和联合应急救援，确保区域和谐稳定。

今年1月，北京市市长陈吉宁在政府工作报告中，首次提出北三县一体化联动发展，为北三县的发展注入信心。而这并不是北三县第一次出现在北京市政府工作报告中。2018年至今，每年的政府工作报告都会提及北三县的规划情况，可以明显发现北三县与通州区的联系正逐步紧密。

从“处理好通州区与北三县的关系”，到“推动与北三县一体化联动发展”，如何理解这样的变化？未来的发展重点又在哪里？

北京大学首都发展研究院院长、教授李国平在接受第一财经采访时表示，从空间上来说，通州区和北三县的关系本身就十分紧密。同时，作为京津冀协同发展的“桥头堡”，北京城市副中心率先提出和北三县的一体化是题中之义。

 “通俗来说，京津冀协同发展就是要把大城市和周边地区连在一起。从距离上来说，一下子连到河北南部地区不现实、够不着，那么就考虑到河北的北部地区。北京城市副中心的发展需要周边地区的支持，这对于双方都是有利的。这种一体化，包括了统一规划、统一标准、统一政策和统一管控，比长三角地区的一体化更紧密。”李国平说。

促进产业协同分工被列为三个重点领域之一。规划提出，坚持政府引导、市场运作、合作共建，推动深化产业分工与协作，在更大范围延伸布局创新链、产业链、供应链，共同打造跨区域产业协同发展示范区。

时代的机遇再一次赋予京东潮白新城庞大动能，基础设施飞速完善，政策倾斜协助发展，2021将是北三县载入史册的一年。

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